本報(bào)訊(記者 王芬蘭)加快土地流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心。為此，我市各地出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式加快流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)村土地股份合作制改革取得突破性進(jìn)展。目前，全市已組建土地股份合作社568家，累計(jì)入股土地面積63.3萬(wàn)畝，占全市承包土地面積的26.3%，同時(shí)，還有10多萬(wàn)畝土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社。
過(guò)去，農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)土地過(guò)于分散，一家一戶耕種著各自的一畝三分地，不僅大大降低了土地產(chǎn)出，還阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些農(nóng)民就業(yè)率較高的地方，甚至出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象，極大地浪費(fèi)了資源。土地股份合作制改革，通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股方式，組建合作社，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大大增加了土地產(chǎn)出，還讓一部分農(nóng)民徹底從土地上“解放”出來(lái)，另謀職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前流轉(zhuǎn)土地不包括二次分紅，每畝僅租金就有800元到1200元不等。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速推進(jìn)中，全市土地股份合作制改革迅速推進(jìn)。昆山出臺(tái)激勵(lì)政策，凡流轉(zhuǎn)土地置換成股權(quán)，經(jīng)合作社統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包并達(dá)到規(guī)?；?jīng)營(yíng)的，每畝每年可額外獲得400元政府財(cái)政補(bǔ)貼。張家港市推出財(cái)政扶持“組合拳”， 2006年對(duì)當(dāng)年及以后新發(fā)展的每個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位糧食經(jīng)營(yíng)面積100畝以上、蔬菜經(jīng)營(yíng)面積30畝以上，給予流出土地的農(nóng)戶每年每畝300元獎(jiǎng)勵(lì)；2007年，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，規(guī)定種植果品15畝以上流出土地的農(nóng)戶享受同等獎(jiǎng)勵(lì)，并將補(bǔ)貼時(shí)間由5年延長(zhǎng)至10年；去年起，張家港市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年出資300萬(wàn)元，對(duì)評(píng)選出的本市示范戶按糧食每畝40元、蔬菜果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在各項(xiàng)政策推動(dòng)下，今年上半年，全市新增土地股份合作社173家，新增入股面積超過(guò)了歷年總和，達(dá)到36.9萬(wàn)畝。土地股份合作社社均規(guī)模在擴(kuò)大，今年以來(lái)，以一個(gè)村為單位的土地入股明顯增多。上半年新增土地股份合作社中，社均入股土地2133畝，比去年年底增加1465畝。
同時(shí)，各地以創(chuàng)建100家市級(jí)示范社為抓手，加強(qiáng)土地股份合作社的規(guī)范化建設(shè)和管理。重點(diǎn)推行“五個(gè)一”，即一塊牌子、一套手續(xù)、一張證書(shū)、一個(gè)賬戶、一本臺(tái)賬。 |