園區(qū)有一座著名的雕塑，矗立在金雞湖邊，那就是“圓融”。
雕塑濃縮著極富園區(qū)特色的發(fā)展理念：借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏。這八個字闡述了“園區(qū)經(jīng)驗”最深刻的基本內(nèi)涵。
園區(qū)不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)、不斷地超越自我，取得了15年發(fā)展的輝煌成績。園區(qū)更在學(xué)習(xí)先進(jìn)和超越自我的過程中達(dá)到了開放融合、和諧發(fā)展的境界。正是在這樣的境界中，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)，一個共贏的“遠(yuǎn)景”愈走愈近。
學(xué)習(xí)新加坡，拿到籃里的不全都是菜，科學(xué)發(fā)展才最對園區(qū)胃口——
借鑒并非就是拿來主義
熟悉新加坡的人都知道新加坡有個淡馬錫。熟悉園區(qū)的人知道園區(qū)雖然沒有“淡馬錫”，但在國資帶動引領(lǐng)發(fā)展上借鑒的正是淡馬錫那一套發(fā)展方式。淡馬錫是新加坡的國有控股公司，雖然國有，但它不享有政府任何特殊優(yōu)惠政策，完全按照市場化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，投資活動也不會被干預(yù)。淡馬錫的影子在CSSD、蘇州創(chuàng)投集團(tuán)、圓融集團(tuán)等園區(qū)幾大國有控股公司身上都能得到集中反映。
園區(qū)啟動初期，國資承擔(dān)了中新區(qū)大部分基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、政府功能型項目的開發(fā)建設(shè)和運營任務(wù)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入強(qiáng)度，達(dá)到了國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平均數(shù)的2.5倍。進(jìn)入高速發(fā)展期，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又是國資公司建設(shè)了多個科技、商貿(mào)載體，推動園區(qū)科技自主創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
園區(qū)的每一步發(fā)展，國資都托舉著“炸藥包”轟開新的局面。之所以能做到如此高效，與園區(qū)國企借鑒淡馬錫經(jīng)驗形成的一整套高效決策與運營機(jī)制是分不開的。園區(qū)對各類經(jīng)營性國資全部按照商業(yè)化模式運營，對部分傳統(tǒng)的隸屬于行政管理部門和事業(yè)單位的國資也實行了企業(yè)化管理、市場化運作，大大提高了國資的運營效益。
借鑒，是園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條捷徑，也是園區(qū)速度的一大秘訣。中新合作的獨特優(yōu)勢讓園區(qū)的借鑒格外流暢。從國資帶動到一站式服務(wù)，從規(guī)劃建設(shè)管理到親商理念，關(guān)于園區(qū)借鑒的例子和故事可以講出許許多多。然而“拿來”背后做支撐的是科學(xué)適度的借鑒目標(biāo)。在科學(xué)適度的總原則下，于是有了園區(qū)有選擇的自主借鑒、從“大軟件”到“小軟件”的成套借鑒和長期與自身實際相結(jié)合的靈活借鑒。
15年來，園區(qū)先后組織了180多批2000多人次赴新培訓(xùn)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，參考新加坡相關(guān)法律，結(jié)合實際，編制了80項體現(xiàn)園區(qū)特色、與中國現(xiàn)行體制相銜接且符合改革方向的規(guī)章制度和管理辦法，在授權(quán)或批準(zhǔn)后付諸實施。
如今，園區(qū)政府職能定位清晰、政績考核導(dǎo)向鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效卓著、社會管理井然有序，在相當(dāng)程度上得益于對新加坡經(jīng)驗的成功借鑒。新加坡的發(fā)展經(jīng)驗，對于園區(qū)來說是新鮮而吸引人的。然而，借鑒從來都不能是單純拿來主義。
如果僅是學(xué)習(xí)，得到的不過是復(fù)制品；如果肆意創(chuàng)新，得到的不過是空中樓閣。結(jié)合實際才更有生命力——
創(chuàng)新也要腳踏實地
2002年底，園區(qū)在國內(nèi)首創(chuàng)了SZV模式(物流空陸聯(lián)程模式)。這一場創(chuàng)新變革，最終為園區(qū)、為蘇州搭建起了“虛擬空港”和“虛擬海港”，彌補了蘇州沒有機(jī)場和海港的缺憾。如果說SZV模式仍然來源于對國外先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒，那么之后“虛擬空港”和“虛擬海港”建設(shè)的全面鋪開，顯示出的則是園區(qū)人不受傳統(tǒng)思維方式羈絆，勇于發(fā)散思維、放手去干的時代精神。從借鑒到創(chuàng)新，就是要勇于聯(lián)想，從一個點迅速“擴(kuò)張”到整個面。
而這樣的“聯(lián)想”，是與實踐緊緊結(jié)合在一起的。“蘇州什么都好，就是沒機(jī)場。 ”這樣的抱怨曾經(jīng)出現(xiàn)在園區(qū)許多IT企業(yè)。為了保住他們的時間價值生命線，園區(qū)人挖空心思要打破的就是物流上的瓶頸。有了創(chuàng)新的“航線”，海關(guān)監(jiān)管上也需要創(chuàng)新，于是一個想法引發(fā)了連鎖反應(yīng)。一個連鎖反應(yīng)帶動一片連鎖反應(yīng)。全國首個綜合保稅區(qū)之所以落戶園區(qū)，正是對園區(qū)人敢于創(chuàng)新的一種獎賞。而這所有一切都基于一個原因：企業(yè)的需求，發(fā)展的需求。
一站式服務(wù)中心是園區(qū)被模仿最多的一種創(chuàng)新模式，最初也借鑒自新加坡。到后來，新加坡人也自嘆不如地說，你們的一站式服務(wù)更徹底，比我們的強(qiáng)。
其實無論是虛擬口岸也好、一站式服務(wù)也好，都只是一個縮影——園區(qū)重在體制機(jī)制創(chuàng)新的縮影。一站式服務(wù)中心是體制機(jī)制的創(chuàng)新，綜合保稅區(qū)是體制機(jī)制的創(chuàng)新。從擇商選資到土地集約利用，從一體化規(guī)劃到提升產(chǎn)業(yè)門檻，從首家中外合資風(fēng)險投資基金到首個技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)政策試點區(qū)域，這一個個“點”背后無一不是園區(qū)結(jié)合實際而進(jìn)行的體制機(jī)制創(chuàng)新。
這些年，園區(qū)說得最多、關(guān)注得最多的創(chuàng)新在科技創(chuàng)新。每年增長的科技投入、“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”和“風(fēng)險投資跟進(jìn)補貼辦法”等一系列促進(jìn)政策和扶持措施，讓人們看到了園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)自主創(chuàng)新上的獨到做法。舉個例子來說，掌控著數(shù)百億資金的蘇州創(chuàng)投集團(tuán)，已經(jīng)成為國內(nèi)風(fēng)險投資領(lǐng)域的一個標(biāo)桿。從“學(xué)著做”到“合著做”、從“獨立做”再到“領(lǐng)著做”，創(chuàng)投集團(tuán)本身的成長史就很能反映園區(qū)人腳踏實地的創(chuàng)新作風(fēng)。
一座雕塑代表一種精神：不走極端、不念歪經(jīng)，以海納百川的胸懷融匯一切有利發(fā)展的因子——
圓融的境界成就共贏
創(chuàng)新與借鑒為園區(qū)帶來了什么？有人說是體制機(jī)制的變革，有人說是蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有人說是樹綠水清的環(huán)境，也有人說是安居樂業(yè)的人居天堂。而將這一切合起來，就是一個園區(qū)特有的名詞：圓融。
圓融是金雞湖畔矗立著的園區(qū)標(biāo)志性雕塑。它是新加坡雕塑家送給園區(qū)7周年的生日禮物。以兩個動態(tài)扭轉(zhuǎn)的圓緊密相疊而成的圓融，代表著雕塑家對傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科技與人文互融共生的理解。新加坡雕塑家沒想到的是，他創(chuàng)作的圓融，也正代表著園區(qū)海納百川的胸懷，以融會貫通的方式“取材為我所用”。
如果沒有圓融精神，親商理念不會順利“落戶”，轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)特有的優(yōu)勢。如果沒有圓融精神，那許多國家特批特許的優(yōu)惠政策不會在園區(qū)得到充分利用，形成多個全國首創(chuàng)經(jīng)驗。如果沒有圓融精神，園區(qū)不會留下如此之多的來自不同文化背景、不同成長環(huán)境的各國企業(yè)和人才。圓融精神讓園區(qū)人能夠不擔(dān)包袱地破除舊念，用巧妙的方式完成從學(xué)習(xí)者到創(chuàng)造者的蛻變。
圓融在園區(qū)已經(jīng)成為了一種軟實力，是由政府、企業(yè)、居民共同打造出來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，滲透在園區(qū)的每一個角落和每一個人心中。這種讓人樂在其中的狀態(tài)，就如同一顆磁力巨大的磁石，將越來越多目光吸引到園區(qū)，讓越來越多的企業(yè)和人才愿意與園區(qū)共成長。開發(fā)建設(shè)15年來，園區(qū)累計實際利用外資152億美元，注冊內(nèi)資1330億元，形成了內(nèi)資外資雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。開發(fā)建設(shè)15年來，園區(qū)就業(yè)人口42.2萬，平均年齡26歲，擁有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的管理和專業(yè)技術(shù)人員達(dá)11.5萬。
在圓融的狀態(tài)下實現(xiàn)共贏，是一種必然?？梢哉f園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程就是合作各方兼收并蓄、形成合力、實現(xiàn)共贏的過程。借鑒也好，創(chuàng)新也好，形成圓融軟實力也好，最終的目的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。企業(yè)發(fā)展了，人民得了實惠，正是中新雙方合作所樂于見到的結(jié)果。
正是在共贏這個大目標(biāo)的指引下，親商理念、鄰里中心、公積金制度、一站式服務(wù)這些借鑒創(chuàng)新之舉才有了現(xiàn)實的落腳點。園區(qū)要親商安商、親民富民，要推進(jìn)社會建設(shè)、關(guān)注民生，要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，要走生態(tài)文明發(fā)展道路，目的也都只有一個，實現(xiàn)政府與民眾的共贏、經(jīng)濟(jì)與社會的共贏。
如今園區(qū)人已經(jīng)把共贏的理想放射到園區(qū)之外，“蘇宿工業(yè)園”、南通“跨江聯(lián)動工業(yè)園”，這些推廣園區(qū)經(jīng)驗的“走出去”項目，讓園區(qū)的共贏在更大的范圍內(nèi)開花結(jié)果。 |