上海新一輪大型居住社區(qū)建設正式啟動并已初步確定15個大型居住社區(qū)規(guī)劃選址方案，包括以保障性住房為主的近郊6大基地和以中低價普通商品房為主的9個大型居住社區(qū)。記者獲悉，一份由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會等部門起草的《關于推進本市大型居住社區(qū)市政公建配套建設和管理的若干意見》(下稱《意見》)的征求意見稿，已在上周五完成了各區(qū)政府相關部門間的意見征詢。
這份為了推進市屬保障性住房建設大基地市政配套設施建設和管理的相關意見，明確了以顧村、周康航、江橋、曹路、浦江、泗涇、三林、華新基地8個建設基地為推進重點，并首次在這些大型居住社區(qū)的外圍市政、教育設施、衛(wèi)生設施、商業(yè)服務建設等多方面給予專項資金補貼和政策傾斜。
醫(yī)療教育商業(yè)均有補貼
上海市本月中旬初步確定15個大型居住社區(qū)規(guī)劃選址方案，標志著上海新一輪大型居住社區(qū)建設的正式啟動。記者從相關部門了解到，目前保障性住房大基地建設的大力推進，使得這些大型居住社區(qū)的市政公建配套建設更加迫在眉睫。“這些大型社區(qū)光是蓋好房子沒有用，還必須完善周邊道路、交通、生活設施配套，否則動遷居民不選擇入住這些社區(qū)，而是選擇貨幣補償，那樣就失去了大力推進保障性住房大基地建設的意義，同時也不利于房地產(chǎn)市場的價格穩(wěn)定。”相關部門的內部人士向記者透露該《意見》出臺的意義。
記者在《意見》的征求意見稿中看到，在配套政策方面，政府給予力度可觀的財政補貼。例如在外圍大市政配套方面，按建設基地提供房源供應數(shù)量，結合項目建設總量統(tǒng)籌平衡后，給予一次性定額補貼；在教育設施配套方面，按照普通中小學、幼兒園建設標準，將配套費返還的教育設施建設費用或實行配套費包干的建設基地開發(fā)主體承擔的造價，提高到每平米2500元，缺口部分由教育附加費統(tǒng)籌；在衛(wèi)生設施配套方面，對建設基地社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設的土建費用一次性補貼500萬元。同時，所有建設基地內的配套醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站點等都相應配置醫(yī)保接口，并對醫(yī)保額度進行適當傾斜；建設基地的商業(yè)服務配套被列為發(fā)展社區(qū)商業(yè)的“重中之重”，商業(yè)配套設施建成后由建設基地所在區(qū)按成本價回收，通過“兩年零租金”、“兩年稅收減半”、先期入駐企業(yè)虧損補貼等措施，引入大型商業(yè)集團等品牌商家；文體、敬老設施則按成本價提供土地，由文化專項資金補貼250萬元。
《意見》同時還規(guī)定，對教育、衛(wèi)生、市政等配套設施實行財政轉移支付補貼。繼續(xù)實施對建設基地人口導入?yún)^(qū)專項轉移支付補貼，按每年建設基地項目建成后用于異地安置人口數(shù)量的一定標準，對建設基地教育、衛(wèi)生、市政等配套設施的建設管理等公共支出給予一次性補貼，補貼資金由市和導出區(qū)財政共同負擔。
明年底完成配套建設
此外，《意見》還明確，將建設人口導出區(qū)的利益補償機制。通過建立以市場化為基礎的房源定價機制，對導出區(qū)房源搭橋價和建設基地建設單位收購價之間的差額，建立專項資金，主要用于補貼建設基地市政公建配套設施建設。
今年5月19日，上海市副市長沈駿召開專題會議研究部署大型居住社區(qū)市政公建配套建設相關工作時就曾強調，大型居住社區(qū)內的配套工作要在滿足居民基本生活需求的基礎上，其衛(wèi)生、學校、治安、公交、儲蓄、郵政、菜場和商業(yè)等要做到配套齊全、方便居民。
《意見》確定的工作目標是，2010年底前基本完成已建在建建設基地配套設施的全面建設、接管、開辦和運營，2012年基本完成新拓展建設基地配套設施建設。
在此之前，已由市建交委、市房管局牽頭，會同市發(fā)改委、水務、交通、綠化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門，在對在建大型居住社區(qū)外圍大市政配套情況進行面上梳理的基礎上，又專門組織市房科院等單位對顧村、江橋、周康航、浦江等基地入住居民進行了大量的實地入戶調查。據(jù)相關人士透露，該《意見》在意見征詢工作完成并修改后將對全市公布。 |