專家分析認為，建設部公布《房屋登記辦法(征求意見稿)》明確了不動產所有權，將為所有者提供保衛(wèi)自己產權的證明資料。
建設部近日公布的《房屋登記辦法(征求意見稿)》(下面簡稱《辦法》)，向公眾征求意見。從征求意見稿來看，《辦法》基本參照《物權法》的相關法律規(guī)定，對物業(yè)登記進行了明確的界定和說明。按照這部登記辦法，個人或者其他所有人擁有的不動產將擁有明確的權利保障以及統(tǒng)一的權利證明。與此同時，不動產登記完成之后，也為物業(yè)稅的出臺提供了空間。
今年3月通過的《物權法》將于10月1日起正式實施。此前數月，已經有專家多次建議，需要出臺大量的配套法律對《物權法》正常運行服務，包括對已有法律進行修改；出臺新的法律等從而建立相應的運轉體系。
此次《辦法》的出臺，是為了即將實行的《物權法》提供保障，按照新通過的《物權法》中有14個條文(第9條至第22條)的篇幅，確立了我國不動產登記的基本結構。
期房也能進行登記
本次《辦法》獨立成章的“預告登記”條款指出，不動產可以進行預告登記，同時包括預售商品房等可以進行預告登記。與此同時，《辦法》明確了規(guī)定了錯誤登記的賠償責任。
當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產物權的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處置該不動產的，不發(fā)生物權效力。預告登記后，如果債權消滅或者自能夠進行不動產登記之日起三個月內未申請登記，則預告登記失效。
《辦法》指出，當事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。
曾任職于國務院房改辦的資深學者武建東指出，新的登記辦法明確了不動產的所有權，擁有者不但可以擁有不動產證明，也同時可以將其視為金融資產證明，對其進行抵押等融資行為，所有權明確后，為所有者提供了保衛(wèi)自己產權的證明，提供了沖突糾紛時的依據，表明全國100多億平方米的城鎮(zhèn)不動產擁有了權利保障和權利證明。
與物業(yè)稅銜接
《辦法》規(guī)定，不動產登記完畢后不進行年檢，也不收取年檢費用，武建東指出，這一做法事實上為未來出臺物業(yè)稅提供了空間。所有相關按年費用都將包括在物業(yè)稅中。
實際上，《物權法》的出臺本身就給物業(yè)稅開征提供了法律保障。產權經過明確登記之后，未來物業(yè)稅的出臺已經成為專業(yè)人士眼中的必然之舉。
目前我國房地產市場的現(xiàn)狀是流通環(huán)節(jié)稅費較多而且雜，而保有成本相對較低，從某種程度上制約了房地產業(yè)的健康發(fā)展。物業(yè)稅的出臺首先可以起到規(guī)范稅收體系的作用；其次，在一定程度上抑制了購房需求，特別是投資和投機性需求，有助于緩解房地產市場供應緊張的局面，抑制房價的進一步上漲；同時，通過稅收手段的調整，可以有效調整住房供應結構，加大普通住宅、中小套型住宅的供應，通過市場化的手段達到調控目的。
開征物業(yè)稅重要的意義在于，能夠改變地方政府“以地生財”的開發(fā)模式。物業(yè)稅作為地稅，一旦征收，以往地方政府從土地出讓中獲得一次性收入的模式，將改變?yōu)榉€(wěn)定的長期收入，因此，它能遏制地方政府過度開發(fā)的熱情、嚴格審批新增建設用地，抑制不理性投資，為有效控制房價大幅上漲提供了保障。
辦法還有待完善
《辦法》第五章中相關規(guī)定顯示，開發(fā)商在建工程所設定的抵押權也在預約登記范圍之內，辦法明確了申請人所必須具備的各種證件條件。
武建東指出，這一規(guī)定的執(zhí)行，實際上將給開發(fā)商跨地區(qū)、跨市場的在建工程融資提供法律依據。
雖然目前在建工程抵押融資屬于普遍現(xiàn)象，但沒有這一抵押權進行不動產權利登記的全國性的規(guī)定。在建工程一旦能夠擁有房地局部門提供的證明，實際上促成了貸款人的貸款意向。開發(fā)商融資顯然將變得更為便利?？紤]到在建工程融資的風險因素，銀行業(yè)包括銀監(jiān)會以及中國人民銀行有必要制定相應的“在建工程融資有關管理辦法”等，設法抑制在建工程的金融風險。
此外，此次征求意見稿只對于國有土地上的房屋等建筑物、構筑物(以下簡稱房屋)進行相應登記，沒有包括占全國土地總量大部分的農村集體土地。也就是說，辦法涉及的范圍更多是工礦以及城市居民點所占有的3.95億畝上大約110多億平方米不動產的登記，而沒有包括范圍更大的集體土地上的接近270億平方米住宅農村鎮(zhèn)住宅等建筑物的登記。這一點是需要完善和補充的。 |