新建小區(qū)須設養(yǎng)老用房、鼓勵政府將閑置招待所改造用于養(yǎng)老服務、公辦養(yǎng)老機構要優(yōu)先保障“三無”老人……28日，記者從江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議上獲悉，《江蘇省養(yǎng)老服務條例(草案)》正式提交人大審議。
“江蘇省是全國最早進入老齡化的省份，也是全國老齡化程度最高的省份。”江蘇省民政廳廳長侯學元介紹，截止2014年年底，江蘇省60歲以上老人已達1579.23萬人，占戶籍總人口數(shù)超過20%，其中80周歲以上高齡老年人占全省老年人口的15.3%。
老年人口基數(shù)大、增速快、壽齡高等特點，導致江蘇省在養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)許多新情況，開展養(yǎng)老服務立法迫在眉切。
養(yǎng)老用地的缺乏長期制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。對此，條例草案明確要求地方政府將養(yǎng)老服務設施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，鼓勵縣級以上地方人民政府及有關部門將其閑置的培訓中心、招待所等改造用于養(yǎng)老服務，鼓勵各機關單位和其他社會組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化、健身等服務。
對于新建住宅區(qū)，條例草案提出須按照每百戶二十平方米至三十平方米配套設置建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房，已經(jīng)建成的住宅區(qū)由所在地政府按照每百戶十五平方米至二十平方米的標準調劑解決。
傳統(tǒng)的家庭觀念以及老齡人口數(shù)量龐大的現(xiàn)狀，決定了居家養(yǎng)老仍是當前主要的養(yǎng)老方式，社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老的重要輔助。
條例提出，鼓勵城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為行動不便的獨居、重度殘疾等老年人提供上門服務，并跟蹤建立電子健康檔案。對于符合條件的老年人家庭進行生活設置無障礙改造的，有條件的地區(qū)政府可以給予補貼。
在機構養(yǎng)老方面，條例草案明確政府投資舉辦的養(yǎng)老機構應當以護理型養(yǎng)老機構為主。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構應當優(yōu)先保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人的養(yǎng)老服務需求。最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾的老年人和計劃生育特殊家庭老年人，申請入住政府投資舉辦的養(yǎng)老機構的，應當優(yōu)先安排。
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